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市城市管理委2019年度績效管理工作報告

日期: 2020-01-13

  一、總體情況

  2019年,市城市管理委緊緊圍繞"高效履職、依法行政、預算管理、優化服務"四個維度,緊盯短板弱項、勇于攻堅克難,統籌各項考評指標,依法履行工作職責,整合年度各項重點工作與整改任務,既定目標逐一落實,服務管理水平不斷提升。

  二、主要做法和工作成效

  (一)高效履職,年度重點任務全面落實

  1.強化重大活動引領,著力推動城鄉環境面貌實現新提升。高質量完成新中國成立70周年慶祝活動、第二屆"一帶一路"高峰論壇、亞洲文明對話大會等保障工作,環境綜合整治讓城市環境更加靚麗、景觀布置與照明提升烘托莊重大氣的節日氛圍,天安門、城市副中心等重點地區環境面貌得到提升。市委主要領導先后4次對70周年慶祝活動環衛保障工作提出表揚。歷時3年的長安街沿線環境景觀升級改造全面完成,"莊嚴、沉穩、厚重、大氣"特色更加突出。

  抓好《冬奧會環境建設規劃方案》實施,114項環境建設任務基本完成。建立鐵路沿線環境管理"雙段長"制,15個區與鐵路部門的"段長"上崗履職,及時處置轄區內鐵路沿線的環境問題。主動發現群眾身邊環境問題,1.2萬個市級臺賬曝光問題全部解決,抽查點位達標率95%。網格化城市管理系統發現解決問題752萬件,同比增長42.4%。舉辦城市管理領域"回天有我"社區活動9場。

  2.強化街區環境更新,著力推進群眾身邊環境實現新改善。核心區背街小巷整治提升三年行動收官,1892條背街小巷整治提升任務基本完成,涌現出府學胡同、東絨線胡同等環境優美的文明街巷;中心城區、通州區完成年度539條背街小巷整治提升。建立背街小巷環境整治提升協調議事機制,各類問題實現閉環管理,形成街巷共建共治的良好局面。完成1151條道路電力、路燈、通信架空線入地,累計拔桿1萬余根。

  基本完成建筑物屋頂牌匾標識規范治理,視覺清朗、規范有序的城市公共空間逐步顯現。報刊、電話、信息"三亭"治理成效明顯,優化城市道路隔離護欄千余公里,解決斑馬線問題千余處,市民出行更加便捷;751條道路公共設施實現掃碼管理。完成238條無燈路路燈建設,群眾夜間出行更加安全;加強對農村地區路燈的管護。

  3.強化能源運行管理,著力推進能源保障水平實現新提升。構建公交、旅游等領域車用柴油統計、監控和總量消減指標體系,前11個月車用柴油消費量同比下降5.87%。完成2019年度電力迎峰度夏供電保障,電力供應平穩有序;張北柔直、延慶柔直電力送出工程建成調試,西白廟、玉渡等冬奧配套變電站陸續投運,為冬奧測試賽用電提供保障;大安山煤礦實現關停退出。

  擴大電力市場化交易規模,累計準入電力用戶195家、售電公司165家,達成合同電量113.86億千瓦時,擬為用戶節省成本約3.64億元。冬奧場館、大興國際機場開展綠電交易,完成電量交易2500萬千瓦時與5900萬千瓦時。

  落實年度用氣量182.9億立方米;北京大興國際機場天然氣管線與調壓站投用,滿足區域用戶用氣需求;密馬香、西六環中段等項目完成年度目標,辦理天津南港LNG項目立項手續。

  強化供熱服務保障。供熱總面積8.85億平方米,夯實采暖季熱電氣聯合調度機制,做好本地熱電機組運行計劃。花家地、寶能、北辰、通州5號調峰熱源新增供熱能力1131兆瓦。本采暖季截至12月31日的投訴派單較上一采暖季同期下降近三成。

  4.強化垃圾處理設施建設,著力推進城市環衛保障能力實現新提升。完成800座公廁品質提升,群眾滿意度81.24%;農村地區951座公廁完成達標改造;制定不同類別公廁的建設改造成本標準。城市道路機械化作業率91%,城市道路塵土殘存量均值8.6克/平方米,同比下降22.5%。新增、更新環衛電動車550輛,淘汰柴油環衛車949輛。對群眾反映強烈的垃圾突出問題進行掛牌督辦,夯實基層單位環境衛生長效管控機制,4個月的集中治理使垃圾問題下降近三成。

  建筑垃圾綜合管理向縱深推進。依法合規運輸車輛7590臺,各類案件處置率97%;119處建筑垃圾消納處置場所的揚塵監控裝置與住房城鄉建設、生態環境部門互聯;打掉"黑中轉站""黑填埋場"等107個,破獲建筑垃圾類案件62起,拘留406人;全年資源化處置建筑垃圾7744萬噸,6843萬噸再生產品用于公園綠化、"留白增綠"等方面。

  《北京市生活垃圾管理條例》宣貫全面鋪開,印發《北京市生活垃圾分類工作行動方案》及配套辦法。垃圾分類示范片區覆蓋率超過60%,減量效果取得階段成效,垃圾清運量增速下降。97%的行政村生活垃圾得到有效處理,近兩年治理完成非正規垃圾堆放點149處。建立餐飲單位餐廚垃圾管理臺賬,半年更新一次且定期開展執法檢查。

  垃圾糞便處理能力得到新提升,生活垃圾資源化率59%。密云、順義、阿蘇衛焚燒廠和大工村廚余垃圾處理廠投運,新增焚燒、生化處理能力4500噸/日;30座生活垃圾處理設施總設計處理能力30331噸/日,11座餐廚垃圾集中處理設施設計處理能力2380噸/日,滿足本市生活垃圾處理需求。草橋、北小河、酒仙橋、三星莊和通州5座糞便處理設施投運后新增處理能力2100噸/日,19座糞便處理設施設計處理能力8960噸/日。

  5.強化市政設施統籌管理,著力推進城市安全運行保障能力實現新提升。全市地下管線20.81萬公里,百公里地下管線年事故0.76起。大興國際機場高速公路、冬奧會外圍、世園會內外等地下綜合管廊投運,全市地下綜合管廊總長122.25公里。

  壓實安全生產責任,77項掛賬安全隱患整改率98%,處置各類突發事故193起。完成油氣管道高后果區識別及風險評價;管道保護行政許可正式實施。累計建成充電樁20.09萬個,形成平原地區小于5公里充電服務網絡;對符合條件且對外開放的單位內部充電樁予以獎勵。

  燃氣電力推出小微工程"三零"服務。全年完成小微工程通氣1408個,平均用時3.4天,為用戶節省投資1.16億元。低壓電力接入全流程不超過15天,完成小微企業接電1.79萬戶,《全球營商環境報告2020》中本市"獲得電力"排名第12位。

  (二)依法行政工作持續深化

  1.依法行政方面。落實領導干部學法制度,委領導參與行政訴訟案件應訴工作,全員法治意識和依法行政能力水平不斷提高。落實行政調解制度和行政復議案件審理、行政應訴案件代理工作,強化對行政行為的監督。發揮公職律師和法律顧問作用,依法做好合法性審核工作。未收到上級復議機關或人民法院的建議函。

  2.政務公開方面。155項主動公開事項納入全清單,健全政策類文件預公開機制,加強信息公開審核,強化網站、新媒體安全運行和常態化監管,完成政務網站集約化建設和遷移。全方位解讀城市管理領域重點工作,積極回應公眾關切。

  (三)預算績效管控更加嚴格

  樹立過緊日子思想,從嚴安排預算資金;嚴格預算執行,確保執行進度不低于時間進度;嚴控各項經費支出;對上年度120個項目支出開展績效評價,對2019年度的382個預算項目支出進行跟蹤。全口徑財政預算執行進度98.29%。完成7項資金審計任務,發現問題均已整改。以預算執行、決算草案審計及內部審計、內控評價發現問題整改為主線,制定《審計發現問題提示清單》,杜絕類似問題再次發生。系統單位內部審計實現全覆蓋。

  (四)政務服務成效更加明顯

  完成"互聯網+監管"試點,梳理市區兩級城市管理領域監管事項清單和實施清單,動態調整權力清單,增加2項行政許可事項。2019年12月實施"北京市取消12項涉及電、氣領域證明目錄",燃氣、環衛等領域行政許可實施證照分離改革,優化生活垃圾類許可程序。城市管理領域申請事項申報材料精簡63%,市區兩級29個依申請事項承諾辦理時限壓縮60%;垃圾分類與公共廁所2項查詢事項列入指尖行動清單,9個市級政務服務事項實現全程網辦。全年熱線問題響應率100%、合理訴求解決率94%、滿意率89%。

  三、工作中的不足及改進措施

  一是能源供應存在結構性矛盾,"緊平衡"狀態依然存在;二是城市精細化管理仍有差距,城鄉之間、區域之間的不平衡、不協調現象依然存在;三是在首都超大城市治理、城市病破解等方面統籌把握不夠,缺乏前瞻性、戰略性、創新性思維思路和頂層謀劃。

  2020年,將強化黨建統領、綜合統籌、創新擔當,以編制"十四五"規劃為牽引,突出垃圾分類治理、冬奧環境整治、市容景觀提升、公共服務改善等重點,大力推進城市管理領域"十大工程",不斷提升城市精治、共治、法治水平。


附件:市城市管理委2019年度績效任務落實情況表
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